基层工作是“立会之本”，没有基层工作，就没有红十字会工作。当前，基层红十字组织面临一些困境，发展活力不足，基层组织薄弱，体制机制不健全、作用发挥不明显等问题突显，难以适应社会发展带来的更多、更新、更高要求，影响了我区红十字工作深入持续健康发展。
一、我区红十字基层组织的现状
基层红十字组织是指在城市社区(街道)、农村乡镇(村)、企业和事业单位、学校、医疗机构和其它组织中建立的红十字会，是直接面对广大群众传播红十字精神、开展人道主义救助工作的直接组织者和实施者。目前，我区拥有18个乡镇(街道)红十字会，48个学校红十字会，红十字应急救援队伍和红十字志愿者服务队伍各1支，全区乡镇和中小学红十字组织已经实现全覆盖。学校红十字工作方面，牵头开展生命安全教育基地建设。整合消防、交通、教育、安监、关工委等多家单位关于生命安全教育的八大模块知识，在荣光国际学校建立了市区首家红十字生命安全体验馆，成为市红十字会、市交警支队、市消防支队和区安监局、关工委等单位的安全教育示范基地，取得良好的社会效果。金华实验中学教育集团成功创建市级红十字达标校，并把应急救护培训纳入常态化课程，红十字青少年工作正在有条不紊的开展。
二、存在问题
尽管当前我区基层红十字组织覆盖率较高，学校红十字工作方面取得了较好的成效，但各乡镇(街道)、企事业单位、村(社区)建会工作却不尽理想，作用发挥不明显。虽然每个乡镇(街道)都建立了红十字会，但是组织机构不健全，总体的工作能力还需加强提高。全区18个乡镇(街道)红十字会，没有配备专职干部，兼职干部一般都身兼数职，普遍存在组织协调、宣传动员、募捐筹资和社会救助能力低下的问题，救灾救助的行动能力尤为不足，村级没有建立红十字组织机构和队伍，导致乡镇(街道)红十字会工作开展困难，机构形同虚设。
三、增强基层红十字组织发展活力的对策建议
基层红十字组织要增强发展活力，就要结合社会转型特征和群众实际需要，坚持面向基层，扎根基层，加快实现工作重心、力量配备、服务资源等向基层倾斜，创新工作方式方法，不断提升基层红十字组织的发展活力。
一是解决基层缺经费、缺工作人员的问题，确保基层红十字工作有专人干、能干好。要多渠道、多形式充实基层工作力量，吸收各行业、各单位热衷人道事业的负责人成为红十字理事，让理事真正管事。
二是确保基层红十字组织“有阵地”服务。在乡镇(街道)365服务中心、村(社区)便民服务中心等场所，设置红十字服务窗口。
三是确保基层红十字组织有经费开展工作。要积极争取政府的政策支持，明确乡镇(街道)将红十字工作经费纳入年初的预算，形成制度化财力投入，保证红十字事业发展需要。
四、对下一步基层工作重点的思考
结合婺城区工作实际，下一步应该从以下几方面重点开展工作：
一是加大宣传力度，提高工作知晓率。针对干部群众对红十字事业知晓度普遍不高等问题，要积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动。要充分利用好“5.8世界红十字日”、“世界急救日”、“99公益日”等活动，面向大众进行宣传。要高质量的完成“婺彩云”上红十字内容的撰写，让“人道、博爱、奉献”的红十字精神和红十字文化传播到广大人民群众中去。接下来，我会将以器官捐献协调员郑芳的故事为原型，创作一出舞台文艺作品，讲述“善美金华，文明同行”人道救助好故事，传播人道理念，展示红十字事业发展中涌现出来的感动人物和感人事迹，为文明城市创建增加软实力。
二是加强队伍建设，不断提高服务质量。通过购买社工服务、招募志愿者等多种方式，充实基层工作力量，设立专职岗位和人员，真正做到组织建设纵向到底，人员配备也纵向到底。加强基层工作人员培训，有计划、有步骤、分层次地开展各类培训，使广大基层红十字会干部掌握新形势下红十字工作的新特点、新技能。同时积极走访募集资金，专项用于技术装备的购买，为红十字应急救援队开展活动提供强有力的支持。
三是强化联动协作，立足群众主动作为。要进一步完善对红十字应急救援队和红十字志愿者服务队的管理，立足于群众需求，加强协作、主动作为。应急救援队要积极与区应急办、公安、消防等部门进行合作；红十字志愿者服务队要积极参与应急救护培训普及、各项社会公益志愿项目等工作。同时进一步加强与爱心企业、爱心人士的交流与合作，积极探索符合群众需求的人道公益项目。完善学校红十字会的组织建设，使得红十字青少年工作在德育、健康教育、救护培训等领域更好发挥作用。
红十字基层组织是红十字事业的“根”，是红十字事业健康持续发展的组织保障。要不断加强红十字基层组织建设，夯实红十字会参与社会管理的组织基础，努力改善最易受损害群体境况，为国奉献，为民造福。（来源：婺城新闻网）
（作者系金华市婺城区红十字会党组书记、常务副会长）
