■ 江丹
百年传承，薪火相继。在97年波澜壮阔的伟大进程中，中国共产党团结带领全国各族人民，初心不改、矢志不渝，历经千难万险，付出巨大牺牲，夺取了社会主义革命、建设和改革的伟大胜利，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了中华民族自强不息、实现伟大复兴的辉煌篇章。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，开创了中国特色社会主义事业新局面。历史雄辩地证明，没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国特色社会主义。
当前，中国特色社会主义已经进入新时代。新时代，意味着新起点；新时代，意味着新征程。面对新时代党的建设新任务，全面从严治党新要求，必须大力加强党的建设，切实做好包括社会组织在内的党建工作，继续把党的建设新的伟大工程不断推向前进。
充分认识加强社会组织党建工作的重要性和紧迫性
社会组织党建工作是党的建设的重要组成部分。新时代做好社会组织党建工作，事关党的建设新的伟大工程战略部署的推进落实，事关党的执政根基和事业的兴衰成败。
加强党建工作是确保社会组织健康发展的必然要求。社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。加强社会组织党建工作，是创新社会治理加强基层建设的必然要求,有利于激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥积极作用，从而引领社会组织沿正确方向健康发展。同时，通过加强社会组织党建工作，把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，对于不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础具有重大现实意义。
加强党建工作是引领民营养老机构稳步发展的重要保证。近年来，民营养老机构迅猛发展，成为新社会组织的重要组成部分。民政部统计数据显示，截至2017年9月，我国养老机构总数超过14.46万家。其中，已经注册登记的养老机构达2.8万余家，民营养老机构1.25万余家。其中，少数民营养老机构已建立党组织，一部分民营养老机构已经具备条件但尚未建立党组织。民营养老机构要充分认识抓好党建工作的重要意义，抓紧建立党组织，实现党组织和党建工作全覆盖，发挥好党组织和党员在推动发展、服务老人中的战斗堡垒和模范带头作用。
加强党建工作是推动曜阳养老事业快速发展的根本保障。近年来，在各级政府及其相关部门的大力支持下，曜阳公益养老事业快速发展，在社会引起了广泛关注。目前，全国有近4000家养老机构与我们建立战略合作关系，养老从业人员总数达10万人。其中，员工党员和入住养老机构老人中的党员总数达1万余人。能否吸引和凝聚更多的养老机构和从业人员，加入到红十字公益养老队伍中来，其中重要的一点，就是把曜阳党建工作作为重要抓手和切入点，搭建平台、搞好服务，指导和帮助他们做好党建工作，从而汇聚起服务老人、帮助贫困失能老人的磅礴力量。
坚持做到“四到位”，推动曜阳党建实现“两覆盖”
要按照“党建工作引领养老服务”的工作思路，把党在新社会组织的组织覆盖、工作覆盖作为一项基础性、长期性工作，通过思想认识、组织保障、制度措施和工作融合“四到位”，确保党的组织和党建工作“两覆盖”。
思想认识到位，试点先行推动“两覆盖”。针对部分民营养老机构对党组织和党建工作重要性认识不足，存在“重业务轻党务”和“有党员无组织”的现象，我们把曜阳党建作为党建工作重点。2017年初，在湖南省红十字会、长沙市委组织部和市“两新”工委的大力支持下，我们通过组建试点班子、开展调查摸底、实地调研等方式，率先在湖南开展“曜阳养老”党建试点工作。2017年9月，我们在长沙召开“曜阳养老”党建工作研讨会，总结试点经验。全国80余位养老院院长及党组织负责人共120余人参加研讨会。会议介绍了长沙青松老年公寓党总支“党建引领养老”的经验做法。青松老年公寓办院八年，始终坚持党建引领办院的宗旨，2010年建立党组织，成为全国第一个基层民营养老机构党组织。青松老年公寓也是全国唯一一家荣获“全国创先争优典型基层党组织”称号的民营养老机构。
组织保障到位，标准建设规范“两覆盖”。事业发展中心成立专门机构，明确专职党务工作者，指导建立合作关系的养老机构开展党建工作。一是提出“无组织抓组建，有组织抓标准，有标准创特色”的工作目标，研究制定了《曜阳养老机构基层党组织标准化建设试点工作实施方案》，创建了“5 +X”党组织建设标准；二是对尚未建立党组织的养老机构，按照“两种三类”划分标准，摸清党员底数，即：对机构内“入住党员、员工党员、志愿者党员”三类党员，按照“在册党员”和“流动党员”两种类别进行登记，凡是有三名在册党员及以上的养老机构，都要向当地党委或“两新”工委申请建立党组织；三是指导已经建立党组织的养老机构制订党建计划，建立工作台账，对照“5+X”的建设标准，争创“班子建设好、党员队伍好、基础保障好、作用发挥好、综合评价好和工作有特色”党组织。
制度措施到位，多措并举保障“两覆盖”。为尽快实现“两覆盖”目标，采取一系列有效举措，尽快推动党组织建设和党建工作落地生根。一是把党建工作纳入业务申报和工作考核之中。在“中央专项彩票公益金支持失能老人养老服务项目” 的评审过程中，把党建工作作为评审的重要指标和优先推荐条件。二是提出“规定动作做到位，特色工作出特色”的工作要求，明确“支部党建抓品质，曜阳党建抓品牌”的工作任务，制定《事业发展中心2018年度党建工作三十条》，下发各部门、各实体单位以及与中心签署合作协议的4000家养老机构。同时，确定了“五个一工程”具体目标，即：建1个曜阳养老党建信息网，每年新增10个基层党支部，实现100家养老机构党组织和党员网上工作互动，推选1000名优秀党员，为养老机构及老人做10000件好事。
工作融合到位，找准定位体现“两覆盖”。通过找准党的工作与养老机构发展要求、员工发展愿望和老人服务需求的结合点，将党建工作的重心明确定位在沟通协调和密切党群关系上，推动党建工作与养老服务工作相互融合、相互促进。富春江老年公寓党支部，紧紧围绕“为老服务”开展党建工作，取得了很好的效果。一是制定了“三会一课”“组织生活会”“谈心谈话”“党员积分管理”和“请示报告”等一系列规章制度，并严格执行，推动支部活动规范化、制度化；二是通过实施目标覆盖制、流动覆盖制、岗位覆盖制、活动覆盖制和学习覆盖制，有效提高党建工作与养老服务工作的融合，在服务中树立党组织形象，在服务中彰显党性，让入住老人充分感受到党组织的温暖。三是要求党员佩戴党徽上岗，并设立“共产党员示范岗”，让党员亮明身份，发挥“两种三类”党员的模范带头作用。
努力提升新时代党建工作科学化水平
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，强调“把街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。这为我们开展党建工作指明了努力方向，提供了基本遵循。
今后，总会事业发展中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）的通知》的精神要求，坚持“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的党建工作理念，着力打造曜阳“智慧党建”信息平台，努力探索民营养老机构党建工作新思路、新方法和新路径。以党建提活力、以党建促养老，不断提升民营养老机构党建工作科学化水平。
（作者系中国红十字会总会事业发展中心主任）
