■ 陶竞
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示指出，党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。
学习贯彻习近平总书记重要指示，关键在于深入贯彻中央和浙江省委有关群团改革精神和部署，加快推进红十字会深化改革，推动红十字事业持续健康深入发展。现结合浙江省实际，就如何推进红十字会改革谈几点浅见。
着眼全局，深刻认识“为何改”
深化红十字会改革，是贯彻落实中央和省委加快推进群团改革等重大部署的政治任务。大型政论专题片《将改革进行到底》第三集提到：“深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革”。近年来，中央和浙江省委就加快推进群团改革作出一系列决策部署，这些决策部署，蹄疾步稳、催人奋进，靶向精准、针对性强。红十字会作为群团组织的一员，必须把思想统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，站在实现浙江“两个高水平”奋斗目标的高度，站在充分发挥桥梁纽带作用的高度，切实把深化改革作为当前和今后一个时期的重大政治任务全力抓紧抓好。要以深化改革破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等倾向，通过改革更好地发挥红十字会的光荣传统和独特优势，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，把红十字会工作的“魂”聚起来、“本”固起来、“基”强起来，更好地组织动员广大人民群众自觉捍卫党的领导和社会主义制度，不断开创红十字事业发展新局面。
深化红十字会改革，是主动适应我国社会进入新的发展阶段的必然要求。改革开放近40年，我国社会发展进入新的阶段，社会生产力水平明显提高，人民生活显著改善，人民群众对美好生活的向往更加强烈，呈现出“三多”特点：多样化、多层次、多方面，盼望有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医卫服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。社会发展阶段性的这些特征必然深刻影响着社会生活的方方面面，对包括红十字会在内的群团组织提出了发展变革的要求。红十字会业已形成的组织形态、发展目标、职责定位、工作方式都必须随之作出改变，只有进行自我革新，才能适应发展变化，才能跟上时代的步伐。
深化红十字会改革，是推动浙江红十字事业继续走在前列的有效途径。浙江省第十四次党代会发出了“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去，‘秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头’”的号召，在报告中首次提出要“支持发展红十字事业”。贯彻落实好党代会的要求，确保我省红十字事业走在前列，必须解决好思想观念、体制机制、工作能力和工作作风等方面的问题。破解这些发展瓶颈，惟一有效的办法、关键的一招，就是深化改革，从基层群众反映最强烈的问题改起，在筹资、救助、服务等重点领域和关键环节上持续用劲发力，向改革要动力、要活力、要实力，通过改革夯实“四梁八柱”，达到“强身健体”，实现“勇立潮头”。
明确方向，准确把握“怎么改”
深化红十字会改革，必须紧紧围绕保持和增强“政治性、先进性、群众性”，始终坚定不移地走中国特色的红十字事业发展道路，在浙江经济社会发展大局中深刻把握红十字事业发展的历史方位。
具体来说，要坚定不移地坚持以下几条原则：
一是坚持党的领导，把准方向。中国特色红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，红十字会必须在党的领导下依法履行职责、开展工作。我们要始终自觉坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，始终注重把党的坚强领导、党的意志主张、党对红十字事业的关怀具体而深入地落实到红十字会的各项工作中。
二是坚持依法治会，依法兴会。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国红十字会法》，依法推进改革，规范工作职责，建立健全法人治理结构，依法加强红十字会品牌建设、组织队伍建设，不断提升组织活力、创造力和竞争力。
三是坚持优质服务，固本强基。牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉以所联系的群众为中心，做到让群众当主角，坚持重心下移、资源下倾，活跃基层组织，激活“神经末梢”，充分发挥红十字基层组织在参与基层公共事务，反映诉求、化解矛盾、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。
四是坚持问题导向，补齐短板。积极推进理论创新和实践创新，创新组织设置、运行机制、活动载体和工作方式，着力破解突出问题，努力补齐专业化程度不高、社会动员能力不强、信息化水平偏低等短板。
五是坚持公开透明，树立公信。加快推进“网上红十字会”建设，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，建立健全捐赠款物查询、公示、追踪、反馈等机制，让群众查得到、看得懂、能监督。
有的放矢，认真谋划“改什么”
深化红十字会改革，必须有的放矢，在认真谋划“改什么”上下功夫，不断提升各级红十字会的凝聚力、战斗力、竞争力和公信力。
一是研究职能定位，明确工作主线。围绕省委建设“平安浙江”“健康浙江”的决策部署，立足决胜全面小康社会后，人民群众对生命质量的期盼，把“保护生命、维护人的尊严”作为红十字会的工作职能和工作主线，围绕这条主线做文章，布局组织体制，完善工作机制，确定工作重点，明确工作任务。
二是理顺组织体制，优化队伍结构。主要包括六个方面的举措：继续加强领导班子和队伍建设，用好领导班子“专兼挂”，采取多种方式选好配强领导班子；采用干部挂职兼职、政府购买服务等方式，吸纳各类人才，解决专业不精、人员不够、经费不足的问题；推动县级红十字会继续加强力量，配齐班子，增加人员，增加工作力量；按照“强基层、重示范、全覆盖”的要求，推进红十字基层组织建设，培育和树立先进基层组织典型；进一步加强会员队伍的建设，增强会员的光荣感和组织认同感、归属感；增强红十字组织的广泛性和代表性，在常务理事、理事和会员代表大会的人员安排上，提高基层一线人员的比例。
三是突出工作重点，抓好载体创新。根据“保护生命、维护人的尊严”这一工作职能和主线，突出工作重点，创设红十字工作有效载体，着重抓好应急救护培训、造血干细胞捐献和人体器官捐献、“生命关爱工程”建设等工作。
四是强化技术革新，搭乘“互联网+”。加强网络宣传，统筹建设“一网两微一端”新媒体平台，加强与网民的互动交流，在互联网上传播好红十字声音；加强网上组织建设，运用互联网技术和思维，开展会员发展、红十字青少年和志愿服务等工作；加强网络人道服务，推动线上与线下业务工作融合、相互促进，把培训、帮扶、资源动员、筹资救助等工作从网下搬到网上，逐步形成以互联网为基础的红十字会工作新业态。
五是推动开放办会，夯实社会基础。主要从以下四个方面入手：主动适应公益慈善领域的竞争，围绕群众所需精心创设人道公益项目，善于把人道公益项目征集、发布、研讨、实施的过程，作为一种宣传的过程、一种品牌形成的过程；着眼建设枢纽型组织，采取项目合作、活动联办、伙伴征集等方式和措施，把社会组织、志愿者团结在红十字会周围；加强志愿服务管理，探索建立以文化认同、项目合作为基础的红十字会与志愿服务团队健康、长期、有效的合作关系；发挥理事单位的作用，真正做到“理事真‘理’事，理事办实事”，在政策保障、资源动员、社会服务等方面，积极探索发挥兼职副会长单位、理事单位作用的工作机制和有效形式，接长手臂、形成链条、扩大影响。
锻造队伍，明确责任“靠谁改”
从严治党是干事创业的坚强保障，深化改革是推进事业发展的不竭动力。在深化改革中，把全面从严治党的要求根植思想深处、融入精神血脉，建设一支饱含改革气魄、富有创新精神的高素质干部队伍，是推进红十字事业长盛不衰的关键。
改革首先要从干部自身改起，通过改革更新理念、激发活力。全省各级红十字会应当自觉对照省委十三届十次全会和省第十四次党代会提出的“打造一支勇立潮头的浙江铁军”的新要求，自觉对照群团改革的精神，在“改观念、改作风、提能力”等三个方面狠下功夫，打造一支符合改革方向、适应改革要求、锐意推进改革的“红十字铁军”。
（作者系浙江省红十字会党组书记、专职副会长）
