选好人 理好财 办好事——再谈以制度建设为中心深入推进能力建设
浙江省红十字会 张孚传
当前，红十字事业正迎来发展的大好时机，但影响和制约发展的问题也不少。具体而言，就是在“人”、“财”、“事”等3个方面，都存在一些亟待破解的问题，尤其是体制机制问题。因此，以制度建设为中心，深入推进能力建设，必须依靠制度的力量，用制度来选好人、理好财、办好事，从而大力推进事业发展。
以制度建设为中心，深入推进能力建设，必须依靠制度解决好“人”的问题。毋庸讳言，长期以来各级红十字会人员编制偏少，进人渠道偏窄，干部队伍建设明显滞后于事业发展需要。究其原因，关键在于缺少一套行之有效的选人用人机制和干部培训、考核、奖惩等制度。一切问题的根源都是人的问题。对一个社会组织而言，只有完善用人制度，科学选用人才，最大限度地发掘人的工作潜能，才能切实提升组织的整体能力。各级红十字组织都要根据红十字事业发展新形势、新任务的需要，坚持用制度选人，靠制度用人，切实把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有作为的优秀干部选出来、用起来。要通过制度选人和制度用人，在干部队伍中营造改革创新要争先、工作创优要争先、服务民生要争先的浓厚氛围。
以制度建设为中心，深入推进能力建设，必须依靠制度理好“财”。红十字会的“财”取之于社会，用之于困难群体。用制度理好财，一是要广开“进口”，创新筹资募捐机制，增强聚财的能力。要按照“以品牌建设为目标，以项目救助为载体，以规范管理为手段，以优质服务为支撑”的新思路，积极探索建立多元化的长效筹资新机制。要积极主动地分析新形势，出台新政策，从实际出发，依法制定新的财务运作措施，用制度聚财、用制度生财。二是要严把“出口”，严格资金和财务管理，提高红十字会的社会公信力。要做到“内外兼修”。“内”，就是要建立健全自律机制，严肃财经纪律，严明财务制度，严格财务审批。“外”，就是要不断完善社会监督机制，建立和强化财务管理的长效机制，每年定期向理事会报告财务收支情况，主动接受有关部门的审计和监督检查，及时向社会公布捐赠款物的接收和使用情况。要切实依靠制度，管好财、用好财。
以制度建设为中心，深入推进能力建设，必须依靠制度办好“事”。构建社会主义和谐社会，加强以全面改善民生为重点的社会建设，为发展红十字事业提供了广阔的舞台。红十字会要抓住机遇，大有作为，办好解民忧、顺民意、惠民生的好事、善事、实事，归根结底在于发挥制度优势。各级红十字会要切实按照《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和国务院办公厅转发中国红十字会总会《关于进一步加强红十字会工作意见的通知》等红十字工作的“根本大法”和“根本制度”的规定，依法照章办事，创先争优干事，科学前瞻谋事，积极推进事业发展。各地红十字会要切实依靠各省实施红十字会法办法、当地党委和政府关于加强红十字会工作的意见及其他地方政策等红十字工作的“本土制度”，突出抓好理顺管理体制、参与重大灾害救援、实施红十字救助特色项目、弘扬传播人道价值、关爱生命保护健康、提升干部队伍能力等大事和要事。各级红十字会要抓紧加快建立健全决策议事、执行落实、监督考核、反馈评价等制度，依靠制度解决红十字事业发展中碰到的各种难题。
