浙江省红十字会 张孚传
党的十七大提出全面开展社会建设，明确要“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时指出，要“广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用”。
面对新形势、新任务，红十字组织如何应势而为、主动作为、奋发有为，在参与社会管理和公共服务中发挥积极作用，值得红十字工作者思考和实践。长期以来，红十字组织从事着一些与改善民生相关的社会工作，承担了大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会管理与公共服务职能，在激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、反映公众诉求、推进公益事业、化解社会矛盾方面发挥了很好的作用，已经成为国家社会管理体制的有机组成部分，获得了政府的赞誉和社会的广泛认可。
一方面，红十字组织已具备了承载部分社会管理与提供公共服务的职能和条件；另一方面红十字组织自身需要不断开拓和增强各项职能，主动适应社会发展。因此，笔者以为，在参与社会管理和公共服务中，红十字组织应当注重在强基层、强筹资、强救护上再下功夫，努力延伸触角、积极搭建平台、切实发挥优势，做社会安定的“稳压器”、社会利益的“调节器”和社会成员的“服务器”。
一、强基层，努力延伸触角，做社会安定的“稳压器”
基础不牢，地动山摇。红十字会在参与社会管理和公共服务中，必须找准“着力点”，加强基层组织建设，努力延伸触角，切实把社会的关爱送到最需要帮助的困难人群，做社会安定的“稳压器”。
作为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，红十字会只有把组织建到最基层，才能真正熟悉基层情况，了解困难群众的所需所盼，才能接上“地气”，把工作做在实处。只有像游泳那样，一个猛子扎下去，真正深入到群众中，才能在工作中如鱼得水，才会对困难群众的疾苦饱含纾难之情。
因此，要围绕“大中小学广覆盖，乡镇街道促发展，社区乡村重培育，企业单位求突破，医疗机构强作用，志愿组织展活力”的发展目标，加快抓紧在各类学校、乡镇街道、社区乡村、企业单位和医疗机构建立健全红十字基层组织，并着力培育典型。
要引导红十字基层组织创新活动载体，以开展党政所急、社会所需、群众所盼、独具红十字特色的活动，参与社会管理，提供公共服务。要充分发挥红十字基层组织在参与基层公共事务，联系群众、服务群众、反映诉求、化解矛盾、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用，凭借健全的基层网络当好社会安定的“稳压器”。
二、强筹资，积极搭建平台，做社会利益的“调节器”
实力不强，品牌不响。红十字会在参与社会管理和公共服务中，必须瞄准“生长点”，加强筹资募捐，积极搭建平台，打响红十字公益品牌，力争在“第三次社会分配”中发挥重要作用，做社会利益的“调节器”。
要以“动员人道力量，改善最易受损群体境况”为工作立足点，搭建参与面广、互动性强、透明度高的筹资新平台，凭借高效、优质、人性化的服务和过硬的公信力，逐步把事件性、专项性、偶然性的捐赠发展成为常规常态、合作共赢、稳定长远的捐赠，使捐款人向红十字会捐赠成为一种时尚和习惯。
要创新思路，整合资源，培养人才，精心筹划和培育确能惠及最不易惠及的困难群体，足以吸引社会爱心力量参与，足具竞争力、可持续发展的品牌项目，在和其他社会组织共同参与社会管理和公共服务的合作与竞争中抢得先机、赢得主动、占得优势。
要进一步做大做强近几年来推出的“情暖”系列博爱公益项目、冠名红十字基金、基层红十字博爱救助金等筹资平台，倾力打造红十字公益品牌项目，凝聚社会各界爱心，逐步壮大救助实力，扩大救助对象，延伸救助范围，提高救助成效，依靠灵活的筹资平台当好社会利益的“调节器”。
三、强救护，切实发挥优势，做社会成员的“服务器”
传统不丢，工作创优。红十字会在参与社会管理和公共服务中，必须选准“切入点”，加强救护培训工作，切实发挥传统优势，增强和提高社会公众的救护意识和技能，做社会成员的“服务器”。
近来，我们在关注日本的灾难并给予相应的人道援助的同时，对日本民众在灾难中表现出的良好的自救互救意识、技能和素养倍感钦佩，进而也深刻反思我国在公众应急救护培训方面的缺失，更深感救护普及之迫在眉睫、势在必行。
红十字运动起源于战地救护，救护培训是红十字会的传统优势。因此，加强救护培训工作，切实增强和提高社会公众的救护意识和技能，应当是红十字组织义不容辞的责任，也应当是红十字会参与社会管理和公共服务的大有可为之处。
打铁尤需自身硬。我们必须一手抓救护师资培养，一手抓规范管理，全力确保救护培训工作稳步有效“入轨”；必须一手抓救护员培训，一手抓公众普及教育，努力实现救护水平“接轨”国际；必须一手抓承接政府转移职能，一手抓开拓社会市场，积极探索红十字组织在参与社会管理和公共服务中向开放式、社会化“转轨”。可喜的是，近年来不少地方政府已把开展群众性救护培训纳入年度民生实事，并向当地红十字会购买服务、委托承办。红十字组织要抓住时机，乘势而上，积极作为，通过优质的服务当好社会成员的“服务器”。
