2014年领导干部研修班发言材料
激发活力 勇于担当
在社会治理中凸显红十字会的独特优势
舟山市红十字会党组书记、常务副会长 陆 意
创新社会治理体制，改进社会治理方式，鼓励和支持社会各方面参与。这既为发展红十字事业带来了新契机，也对各级红十字组织和广大红十字会干部提出了新要求。为此，红十字会要主动适应形势新变化，把参与社会治理、推进社会治理创新、促进社会和谐作为拓展红十字事业的重要责任，摆上突出位置，充分发挥红十字会在“三救” “三献”、志愿服务等方面的优势，起到为政府分忧、为群众解难、促进社会和谐稳定的作用。
一、把握机遇，切实增强参与社会治理的自觉性
（一）政府职能转变为红十字会参与社会治理提供了机遇
伴随着政府职能转变进程的加快，红十字会必将在社会性、公益性和服务性的社会职能中发挥重要作用。为此，我们一定要牢牢抓住红十字事业发展的重要机遇期，进一步增强责任感和紧迫感，加快拓展业务领域，创新服务方式，更好地满足广大群众在人道领域的需求。
（二）公共需求增长为红十字会参与社会治理拓展了空间
目前，社会结构和利益格局正在发生重大改变，公共需求快速增长,人道需求有增无减，把红十字会的工作做好，是国家和人民的要求，是时代进步的需要。同时，做好红十字会工作具有广泛的群众基础和物质基础。全社会乐于助人、关爱困难群体的良好风尚正在形成，发展红十字事业可动员的资源潜力巨大，红十字会可扩展的业务空间越发广泛。
（三）红十字会组织的独特优势为参与社会治理奠定了基础
中国红十字会的独特优势主要体现在:一是红十字会在致力于动员社会力量，改善最易受损害群体境况，协助政府履行人道领域助手等方面有着不可替代的作用；二是红十字会在社会治理过程中，发挥着联系群众、服务群众、反映诉求、化解矛盾、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用；三是《国际人道法》、《中国红十字会法》赋予红十字组织一定的独立性，在处理具体社会管理事务时，能较好地体现公平公正；四是具有承接政府职能转变的能力。
二、强化自身，不断激发参与社会治理的组织活力
（一）完善健全的组织网络为参与社会治理奠定基础
这里所指红十字组织主要包括红十字基层组织、救护培训基地、红十字急救站、博爱家园、“红十字博爱之家”等志愿服务基地。多种类别的红十字组织构建起全方位、多层次的组织网络，渗透到社会的各个层面，为基层百姓提供及时、多元服务的同时，也为红十字会参与社会治理奠定了组织基础。为些，要进一步加强乡镇（街道）、学校等基层组织建设，组织开展形式多样的红十字活动；争取在每个乡镇建立一个应急救护培训基地，全面推进面向基层百姓的应急救护培训工作；继续推进博爱家园建设，探索服务基层群众的有效途径。
（二）务实高效的干部队伍为参与社会治理提供人才支撑
事业兴衰，关键在人。要激发组织活力，就要培养一支爱岗敬业、乐于奉献、勇于开拓、精通业务、廉洁奉公、善于做群众工作的干部队伍。为些，要采取“走出去、请进来”等方式，倡导“工作沉下去，水平提上来”的务实作风，提升红十字会干部服务大局的能力、学习钻研的能力、调查研究的能力、开展社会工作的能力、善做群众工作的能力，培养广大红十字干部通世情社情、懂经营管理、善宣传策划、强沟通协调、重执行落实的综合素质，建立起一支充满生机与活力、符合自身特点的红十字会干部队伍。
（三）良好的公信力为参与社会治理提供重要保障
公信力是公益慈善组织生存和发展的基础与根本，更是红十字会的生命线。公信力建设是一项长期工程。在今后的工作中还是要坚持“内外兼修”。“内”就是不断建立健全自律机制，依法办事，严格管理，严肃财经纪律，严明财务制度，严格财务审批；“外”就是进一步加大红十字会资金募集和使用的透明度，做到“两透明两公开”；并充分发挥社会监督委的作用，不断完善社会监督机制，主动接受有关部门的审计和监督检查，建立和强化财务管理的长效机制。
三、奋发有为，有效发挥参与社会治理的独特作用
（一）参与政府应急管理，发挥救援“轻骑兵”作用
1、开展应急救护培训，提升群众防灾减灾和自救互救能力。应急救护培训是红十字会的法定职责，也是红十字会服务民生、参与社会治理的有效手段。这几年我会把应急救护培训工作作为重点工作加以推进，积极争取政府支持，加强部门联动，加大宣传力度，开展学分制应急救护培训，设置红十字急救站和红十字爱心屋等，为有需要的民众提供应急救护服务，筑起生命健康的又一道屏障。通过几年不懈努力，我市应急救护培训已从以往的“要我培训”向“我要培训”的局面转变，群众对应急救护培训的需求越来越多，各级政府对应急救护培训工作也越来越重视，并把红十字应急救护培训有效地融入平安建设和减灾防灾体系中，真正发挥保一方平安的作用。
2、加强水（海）上应急救援队建设，提升参与自然灾害应急救援能力。水（海）上应急救援队在不断提升自然灾害应急救援能力的同时，还致力于水上安全知识的宣传传播与培训，引进了加拿大红十字会的水上安全项目，将水上安全知识送进校园、送进渔农村，不断提升我市中小学生和渔农民的水上安全知识和意识，为预防溺水事件的发生起到了积极的作用。这也是我市红十字会除应急救护培训外，参与我市平安治理、平安建设的一项重要内容，这项工作也逐步被政府所重视，在全市也已具有一定的影响力。下一步，我们将不断优化救援队的队伍结构，加强与加拿大红十字会的合作，不断深化水上安全项目在我市的开展，承办全省红会系统水上救生培训，在全省范围内传播水上安全知识。积极参与我市、我省的涉水事故和自然灾害的应急救援，为全省的平安建设贡献力量。
（二）引领社会风尚，做社会主义核心价值观的践行者
1、开展红十字志愿服务，培育公民志愿精神。志愿服务精神,是一种基于道德和良知的不图回报的精神,一种自觉自愿奉献社会的精神。这种精神深刻体现了中华民族的传统美德,反映了社会发展进步的时代要求,是社会主义核心价值观的生动体现。志愿服务是红十字运动的七项基本原则之一，是红十字组织的核心工作，红十字会要积极探索志愿服务长效机制，充分发挥志愿服务在参与社会治理中的作用。为些，将重点从以下方面进行努力。一是大力宣传志愿服务理念,努力营造支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围。二是建立科学的志愿者培训机制，对志愿者进行系统化的培训和专业性指导,提高志愿者自身素质和服务质量，并增强其责任感和使命感，更加积极、主动地参与志愿服务。三是打造志愿服务品牌项目。根据不同的人群、不同的服务需求和服务领域，结合红十字人道主义宗旨，培育和打造一批专业化志愿服务项目。四是建立经费保障机制。通过项目申报立项方式给志愿服务项目提供经费保障。五是完善评价褒奖机制。继续推行志愿服务积分和评比制度，探索志愿服务爱心银行及兑换机制。
2、开展红十字社区服务，推进公民社会建设。大力发展红十字基层组织，建立博爱家园和志愿服务组织，并使之成为社区公共服务的重要载体、志愿服务的实践基地，通过社区服务，培育公民意识和社会责任，推进公民社会建设。今年，结合新型渔农村建设，我会在定海区双桥街道桥头施社区和普陀区虾峙镇湖泥社区启动了博爱家园建设项目，通过建立社区红十字组织、防灾避险点、红十字文化宣传栏、红十字爱心书屋、红十字呼叫系统、设立老吾老博爱救助金和老吾老互助养老志愿服务队等，开展志愿者定期服务和社区老人互助服务等系列服务，探索记录服务时数的爱心银行及爱心银行的使用办法，起到培育“我为人人、人人为我”的志愿服务精神和“自我服务、自我管理”的公民意识和社会责任、推进公民社会建设的积极作用。
3、开展红十字精神传播，促进优秀文化融合。“人道、博爱、奉献”的红十字精神中所蕴涵的文化内涵，不仅与中国传统文化紧密融合，而且与构建和谐社会在价值上是统一的。加强红十字文化建设和舆论宣传，主动把红十字文化传播纳入社会主义核心价值体系和精神文明建设范畴，有利于用人道的精神感化世人，促进精神文明建设，营造良好的社会氛围。为些，红十字会应持续做好两论（理论、舆论）建设，加强调查研究，加大红字优秀人物宣传，使参与社会公益事业逐渐成为公民的自觉行动和生活理念，促进全社会文明风尚的形成和深化。
（三）服务最易受损害群体，成为维护社会稳定的重要补充力量
1、开展人道救助，维护社会稳定。红十字会是政府在人道领域的助手，是直接面对和服务于广大群众的社会救助团体，我们通过贴近群众、了解群众所急所盼所需，救助那些处于社会最底层、最困难、最易受损害，甚至面临生存威胁的群体，为政府分忧、为困难群众解难，发挥为社会保障体系查漏补缺、维护社会稳定的作用。因此，红十字会要探索完善社会动员机制，汇聚更多的社会爱心力量加入到红十字事业中来；加强与企业、社会团体、商会、协会等的合作，积极筹集资金，做大做强项目救助；积极主动地深入基层、深入群众，了解困难群众的实际需要，有针对性开展救助，真正发挥政府与群众的桥梁与纽带作用。
2、开展流动医院服务，缓解社会矛盾。舟山群岛渔农民流动医院组建已近10年，成为我市红十字会服务民生的品牌项目。流动医院志愿者们长年累月巡诊在我市的悬水小岛和偏远渔农村，不但让居住在缺医少药的悬水小岛、偏远村岙的渔农村群众享受到医疗专家的免费医疗服务，同时建立起了党和政府与这些渔农村群众联系的桥梁，让他们感觉到，他们所居住的地方，并不是被遗忘的角落，党和政府仍然是关心他们的，群众对党和政府的某些想法和误解也逐步得到缓解。近年来，凭借着红十字会的组织优势，通过流动医院的巡诊服务，化解了多起久拖不决的社会矛盾，成为了我市社会矛盾的缓解剂，在维护社会和谐稳定中发挥着积极作用。下一步，流动医院将加大服务频次、扩大服务范围，深化服务内涵，充实服务内容，进一步发挥流动医院在缓解社会矛盾和构建和谐社会中的作用。
