群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。红十字运动是群众性的运动，群众是红十字事业发展的基石。红十字会作为政府在人道领域的助手，以广泛动员群众参与、积极救助困难群体为己任，要想有所作为，在社会上保持和增强公信力，就必须坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”的群众路线。结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，就红十字会坚持群众路线、增强公信力谈点粗浅看法。
一、以为民赢得群众支持
党的群众路线教育实践活动的主要内容是为民、务实、清廉，其中“为民”是核心，是本质。强调红十字会必须“为民”，既是党和政府的宗旨所要求，也是由红十字会性质和红十字精神所决定。中国红十字会的性质是从事人道主义工作的社会救助团体，红十字的精神是人道、博爱、奉献。习近平同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。红十字工作无疑是“菩萨”事业，当然要亲民、爱民、为民。红十字运动之所以能不断发展壮大，根本的在于服务群众，坚持把人道事业和人民群众联系在一起，坚持事业发展的终极目标是救助最需要帮助的人们，保护人的基本生存权利和尊严。
新形势下要保持和增强红十字会公信力，没有什么灵丹妙药，仍然要靠为民服务，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。当前，红十字会在强化为民服务意识上，要注意防止和纠正两种现象：一是感到吃力不讨好。自“网络事件”以来，社会公众特别是网上对红十字会的质疑、攻击乃至污蔑时有发生。每当遇到重大自然灾害，红十字会在默默无闻、力所能及组织协调抗灾救助的时候，总会伴有讽刺挖苦、质疑谩骂之声。对此，红十字会工作人员有些寒心是难免的，有些同志因此感到“好心不得好报”，进而产生“多做不如少做”，“不做反而没事”的心理。这种心理如果长期存在，不能克服，为民服务思想就可能逐渐淡化。毛泽东同志在他的名作《为人民服务》中早就指出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。”中国传统文化也主张做好事不求回报。作为红十字人，面对一些公众的议论，正确的态度是有则改之、无则加勉。如果过分计较，就会影响工作，该做的事不做好，何来公信力。所以，一定要抱着对困难群众负责的态度，抱着对红十字形象负责的态度，任凭风浪起，把善事做到底。二是难以有作为的思想。有些同志感到，红十字会自身就是一个缺权、缺钱、缺资源的弱势团体，几乎做任何一项工作都要求助他人，实在是心有余而力不足，难以有作为。这种想法自然会影响工作的信心和干劲。应该承认红十字会在为民办事上的确存在很多困难，但也有一些独特的优势，比如有相对完善的法律、法规和政策；有较为健全的组织网络；有认同广泛的文化理念和历史传统，等等。只要有一颗真诚的为民之心，善于迎难而上，做好每一件实事，就能积少成多，积小成大，汇成大爱。
二、以务实赢得群众认可
有了为民服务的思想和意愿，还必须要有为民服务的实现路径和办法，否则，为民服务就会成为一句空话。把为民服务落实在行动上重要的在于务实，即踏实苦干、求实创新。务实，对红十字会来说尤为重要。一方面，红十字会的服务对象和工作对象都是群众，直接面对群众，特别是需要帮助的困难人群，做表面文章，搞花架子肯定不行，来不得半点虚假，必须动真情、出实招、见实效；另一方面，面对错综复杂的社会环境，要尽快走出“网络风波”的阴影，更需要红十字人的实干、苦干、能干。舍此，别无他法。
当前红十字会在务实上不同程度地存在如下问题：走进基层、亲近群众、接地气不够，不了解群众真实的服务需求；吃苦精神不够，工作欠细致深入，图省事、怕麻烦，效率不高；创新意识不强，不愿动脑子、不愿搞协调、不愿下功夫，如此等等，不一而足。真正做到务实，需要从以下几个方面努力：首先，要了解民情、实情。亲近群众既能增进感情、拉近距离，又能了解民意、掌握实情。准确了解掌握群众的服务需求是一件很耐心、很复杂的工作，必须放下架子，坚持经常性、扎根式的调研，平等亲和式的交流沟通。那种走马观花、寒暄几句、慰问金（品）送到就走的形式是起不了多大作用的。其次，要全面务实。坚持把务实要求贯彻到各项工作和各个环节中。比如，做出决策、出台规范，事先要有广泛深入的调查研究和全面充分的认证，听取各方面的意见；灾害救援、现场救护，要站在一线、冲锋陷阵；博爱救助、定向资助，要走访核实、慰问上门等。把每一项工作和每一个环节做实了，才会有实实在在的效果，群众就会放心、满意。第三，要建立必要的压力机制。人无压力轻飘飘。红十字会在务实方面存在的问题，一个重要原因是压力不大。客观上讲，红十字会人少、钱少、资源少，个人发展空间有限，不是政府的主要部门，公众特别是领导关注不会太多，这就容易导致一些同志产生“干多干少、干好干差无所谓”的想法。解决这个问题，需要建立必要的压力机制。比如，每年进行考核。除此之外，还可定期给下级布置一些为民办实事的主题活动任务，而后运用行政权力督促下级投身到造福群众的活动中去。选拔干部要广泛征求民意，以民意支持率迫使干部注重日常的为民服务。真正落实问责制，把党员干部为民服务意识、能力、实效等，纳入党纪政纪考核范围。第四，要加强对基层红会的具体指导。县级以下红会人少事多、开展工作的难度比较突出，上级红会切实要转变作风，改变一味靠会议、文电督查指导工作的方法。要多研究新情况、新问题，及时拿出政策和规范，为下级提供政策指导；要多与下级红会的行政领导机关沟通联系，为下级红会提供良好的工作环境；要多给下级提供技术、专业和人才保障，采取上门服务、举办各类培训等办法，切实提高下级红会的业务能力。
三、以清廉赢得群众信任
清廉是对所有党员干部和公职人员的基本要求。就红十字会来说，保持清廉更是有着特殊意义。这是因为红十字文化的核心是“人道为本、博爱为怀、奉献为荣”，红十字会的目标就是改善最易受损害困难群体的境况，红十字会用于社会救助的款物取之于民，用之于民。红十字会清廉与否，直接影响组织的社会公信力。这也是社会公众对红十字会格外关注的重要原因。对此，应当有高度的自觉。
保持红十字会的清廉，要注意克服思想认识上的两个误区：一是被动清廉论。认为红会无权、钱少、缺乏资源，公众又盯得这么紧，想不清廉都不行。此种认识所带来的结果是主动保持清廉的意识淡化，表现在工作上就是抓不抓廉政建设无所谓。还有是廉政麻烦论。认为抓廉政，保清廉，就必须建立健全各种监督机制和制度，落实起来很复杂，就那么点钱，人又少，实在是太麻烦了。于是，该建立的机制制度没建立，建立起来的又未能很好地落实，给公众质疑留下空间。保持红十字会的清廉，一是认识上还要提高。要从事关红十字会生存与发展、事关党和政府在群众中的形象、事关中国特色社会主义事业成败的高度来认识保持清廉的重要性，自觉把清廉当做个人安身立命之本、红十字事业健康发展的“生命线”。对清廉认识不到位，对腐败现象不警觉，即使在红十字会这样所谓的“清水衙门”，迟早也会出问题，这已被许多事实所证明。二是真正做到淡泊名利。党和政府的很多领导，经常告诫下级“要发财就别当官”。同样，要谋私利就别来红会。作为一个有着悠久历史、良好声誉、神圣纯洁的组织，是容不得自私自利的。作为红十字会工作人员，理当把名利看得淡一些，经常去想一想、看一看我们救助对象的困境和艰难，就没有什么名利不可以放弃。三是加强监督机制制度建设。保持清廉离不开监督，监督必须有一系列机制制度作保证。现在，从总会到县级红会，都有一些监督机制和制度，这对保持清廉起到了较好的作用，但也存在不够完善、不易操作、落实不好的问题。健全完善机制和制度要注意解决调研论证不充分、上上下下一个样、技术支持难保障等问题，切实增强机制制度的可行性、有效性。出台一个机制或一项制度，要作充分的调研论证，主要看是否符合国家有关法律、法规和国外通行的做法，是否符合实际；建立完善机制制度，要有层次性，不能上下完全一个样；上级要给下级必要的技术支持和保障，特别是网络监管、软件管理等方面，做到上下联动，共享资源。
（作者系杭州市红十字会副会长）
